作為世界文物大國，中國一直鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與文物保護(hù)和利用，這一舉措取得了一定成效卻也引發(fā)了不少爭(zhēng)議。

 剛剛在寧夏銀川結(jié)束的加強(qiáng)文物合理利用工作交流會(huì)上，國家文物局局長(zhǎng)勵(lì)小捷說，就整體而言，經(jīng)過數(shù)十年的努力，中國文物合理利用工作積累了不少經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效，呈現(xiàn)出積極探索、加快推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。但與此同時(shí)當(dāng)前文物利用工作也存在著兩方面突出問題，即利用“不夠”和利用“不當(dāng)”的問題。

 所謂“不當(dāng)”，一是對(duì)一些熱門景點(diǎn)進(jìn)行不加限制的過度利用；二是只為經(jīng)濟(jì)效益不顧社會(huì)效益，甚至改變文物的公共資源性質(zhì)，變?yōu)樗饺藭?huì)所；三是對(duì)文物的利用存在簡(jiǎn)單化、雷同化乃至庸俗化現(xiàn)象。

 其中“將文物變?yōu)樗饺藭?huì)所”便是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用的最大詬病。近些年，從北京文保單位嵩祝寺及智珠寺改建為高檔餐飲會(huì)所，到重慶文保單位“劉湘公館”變身豪華餐廳，其中的“保護(hù)”和“利用”如同糾纏的“死結(jié)”。

“多年來，我們一直強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與文物保護(hù)和利用，但是，鼓勵(lì)社會(huì)參與的力度不夠大，政策的吸引力不夠強(qiáng)。在一些文物資源大省，較低級(jí)別的不可移動(dòng)文物主要是建筑類文物數(shù)量甚多，不論保護(hù)還是利用，讓各級(jí)財(cái)政包起來是難以做到的。引導(dǎo)社會(huì)力量參與保護(hù)與利用是一條正確的路子。”勵(lì)小捷說。

 勵(lì)小捷認(rèn)為，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文物的合理利用這項(xiàng)工作比較復(fù)雜，運(yùn)作中要非常審慎。一方面由縣級(jí)以上文物主管部門選擇部分尚未得到有效保護(hù)利用的國有不可移動(dòng)文物向社會(huì)轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，這樣就把主動(dòng)權(quán)拿到了文物部門手里；另一方面要體現(xiàn)公開公正，面向社會(huì)公開征集文物保護(hù)利用的方案。

“出讓使用權(quán)的目的是保護(hù)好、利用好文物，而并不是用使用權(quán)換取經(jīng)濟(jì)收益，在多數(shù)情況下是保護(hù)責(zé)任的轉(zhuǎn)讓，類似歐洲實(shí)行的一歐元買一個(gè)古堡的做法。目前，廣東的碉樓、安徽的古民居、蘇州民居、山西曲沃的古建筑已經(jīng)實(shí)行了這種認(rèn)養(yǎng)的方式，效果是好的，各地可以結(jié)合實(shí)際加以推廣。”他說。